遂宁交警处罚“烟驾”遇尴尬：不好罚 劝不听

蓝精灵

5月31日,遂宁交警针对开车抽烟现象中止整治行动。

现行道法并未明白开车抽烟如何处分，专家呼吁出台管理细则

5月31日是世界无烟日，针对驾驶员开车时抽烟这一现象，遂宁交警支队中止了集中整治。但是尴尬的是，在拦下抽烟驾驶员后，遂宁交警却只能采取文化劝导的方式，由于在现行道法中，并无明白规则抽烟开车要被处分。

记者发现，1988年出台的《道路交通管理条例》明白开车抽烟罚款5元，但该条例于2004年5月1日停用，随后新制定了《道路交通安全法》。但是，无论在2004 年版的道法中，还是在2011年重新修订的道法中，均未对驾驶员行车抽烟作出细致的处分注解。

全国政协委员、知名律师施杰以为，关于驾驶时抽烟这一行为，相关行政执法机关，应中止细化，做出进一步的司法解释或制定实施细则。

抽烟驾驶员：“我没有违背交通规则嘛”

5月31日下午，以无烟日宣传为契机，遂宁市交警支队对驾驶员开车抽烟的现象中止整治。遂宁市交警支队一大队民警丁曦与另外3位同事一同在滨江中路犀牛堤左近设卡，10分钟内就逮住了2名开车抽烟的驾驶员。

华西都市报记者在现场看到，一辆车牌号为川JD***9的白色轿车驾驶员，在行车过程中，嘴里含着香烟，烟雾后的眼睛微眯。在被交警拦下后，司机段某说，自己不知道当天是世界无烟日，“而且抽烟也没有违背交通规则嘛。”

丁曦说，2004年道法出台后，驾驶员行车过程中抽烟并未单独列出，归入处分条款，交警只能对该驾驶员中止口头教育，但实践上，开车抽烟对安全行驶有很大的妨害：“边开车边抽烟，司机留意力容易不集中，烟头产生的烟雾也会影响视野。还有在抖烟灰过程中，烟头掉在车上易引发火灾，这些都可能引发交通安全事故。”抽烟处分这一条,“没有法律支撑，我们的管理难度也随之加大。”

老交警引见：曾有规则开车抽烟罚5元

关于驾驶员行车抽烟的不文化行为，遂宁市交管部门表示无法。遂宁市交警支队一大队副大队长李杨通知记者，由于往常无相关细致法规对开车时抽烟中止处分，所以即便逮到开车抽烟的“现行”，交警也只能对司机中止口头教育。“光是口头教育很难起到作用，但事实上，开车的时分抽烟是有很大安全隐患的。”

丁曦当了30年交警，他引见，在1988年出台的《中华人民共和国道路交通管理条例》中，曾明白规则：驾车时吸烟、饮食或有其他障碍安全行车行为的，处五元以下罚款或者正告。据丁曦引见，新道法未出台之前，执勤民警能够依据法规，对驾驶员行车中抽烟中止处分。“驾驶员知道有法规管住，开车吸烟的现象就很少了。”

而在现行的道法中，并未将“抽烟”明白归入处分范畴。“司机开车抽烟，我们采取文化劝导。由于本地没有中央性法规谈到这块，而道法中又未单独列出，的确有些尴尬。”据丁曦引见，新的道安法出台后，减少了行车抽烟处分这一项，包括2011年修正后的道法，同样也没有单列行车抽烟处分这一条。“没有法律支撑，我们的管理难度也随之加大。”

新闻延伸

处分“烟驾”

多地运用中央法规

四川省交管部门工作人员通知记者，驾驶员行车抽烟属于不文化驾驶行为，因驾驶抽烟而引发的交通安全事故也多有发作。为此，各个中央针对吸烟可能引发的交通事故，制定了一些中央性法规，规范这一不文化驾驶行为。

2013年1月7日下午4点过，在沪宁高速马群收费站，一名保时捷司机因抽烟被交警罚款50元。这是公安部123号令实施后，南京首缘由抽烟被处分的案例。一交管专家解释，固然123号令并未对开车抽烟做出明白规则，但《南京市交通安全条例》有相关罚则：“驾驶机动车时吸烟，罚款50元”。交警就是依据南京这个条例作出的处分，“另外，开车抽烟也属于障碍安全驾驶。”

今年5月1日，济南市出台了《济南市道路交通安全条例》（以下称《条例》）新增、明白了多条交通法规实施、处分办法。《条例》规则，驾驶员开车时吸烟饮食、抛物、穿拖鞋将被处分款50元。

律师说法

可适用“障碍安全驾驶”仍需细致司法解释

“开车抽烟可适用于障碍安全驾驶。”关于遂宁交警在执法中的无法，全国政协委员、知名律师施杰以为，关于开车抽烟这一不文化驾驶行为，道法是有相关兜底条款的，但是，在日常执法中，哪些行为可被视为障碍安全驾驶，要逐一列出，显然不太可能，“所以，需求相关行政执法机关，对此中止细化，做出进一步的司法解释或制定实施细则。”

而成都华楚律师事务所律师税浴洋则以为，事实上在2011年公安部123号令后，现行道法中有对“障碍安全行驶”行为的处分规则，但是这是一个兜底条款，其中并未明白，开车抽烟就属于这一范畴，因而要让“障碍安全行驶”等相关法规具有可实施操作性，做出进一步的解释和细则是很有必要的。“哪些行为属于不文化驾驶和障碍安全行驶？障碍到什么水平？应该如何惩罚？都应该有所量化。”税浴洋提出，相关法规的细致惩罚范围，能否能由行政执法单位中止进一步界定，“有了范围，再细致到不同的地域，每个省市都能够在指导下，依据本地状况，进一步明白相关措施。”

华西都市报记者 周洪攀 杨雪 实习生 桂雨薇 摄影报道