四川公务接待新规：不得提供香烟和高档酒水

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为规范全省党政机关国内公务接待管理，厉行节俭节约，反对铺张糜费，增强党风廉政树立，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省党政机关国内公务接待管理办法》（简称《办法》），并发出通知，请求各地、各部门遵照执行。

《办法》主要依据国度《党政机关厉行节约反对糜费条例》、《党政机关国内公务接待管理规则》等有关规则，分离我省实践制定，其间还普遍征求了各市（州）和省直各部门意见。《办法》分六章二十八条，包括总则、接待管理、接待规范、经费控制、监视管理和附则，对我省党政机关国内公务活动中的接待工作从审批、住宿、用餐、用车、经费、场所、监视、公开和问责等方面都作了系统性的制度规则，有效处置了在公务接待工作中长期以来存在的制度不健全、规范不统一、管理不到位、操作不规范等问题。

省机关事务管理局相关担任人引见，《办法》明白提出了党政机关国内公务接待实行分级担任对口接待制度，树立接待清单制度，严厉接待费用预算管理和接待开支规范管理，增强接待工作检查监视，实施接待相关状况公开等。同时，进一步明白了各级党委、政府公务接待管理部门和财政、审计、纪检等部门以及各级党政机关在公务接待中的职责。《办法》适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审问机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。我省请求，各级党委、政府应当依照《办法》制定当地实施细则。国有企业和不参照公务员法管理的事业单位参照《办法》执行。

四川省党政机关国内公务接待管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范全省党政机关国内公务接待管理，厉行节俭节约，反对铺张糜费，增强党风廉政树立，依据《党政机关厉行节约反对糜费条例》《党政机关国内公务接待管理规则》等有关规则，分离我省实践，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审问机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。

本办法所称国内公务，是指列席会议、调查调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

第三条 国内公务接待应当执行中央和省委、省政府有关规则，坚持有利公务、务实俭省、严厉规范、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族习俗习气和对口接待的准绳。

第四条 全省各级党政机关公务接待管理部门应当分离当地实践，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待规范。

第五条 全省各级党政机关应当积极推进国内公务接待效劳社会化变革，有效应用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等效劳。推行接待用车定点效劳制度。

第二章 接待管理

第六条 县级以上党政机关公务接待管理部门担任管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。

第七条 树立公务外出审批制度。增强公务外出计划管理，科学布置外出的时间、内容、道路、频率，严厉控制人员数量和经费预算。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程、人员和需辅佐布置的食宿规范。

第八条 树立公务接待审批控制制度。接待单位对能够兼并的公务接待要统筹布置，依照“先审批、后接待”的管理程序，依据派出单位公函拟定接待计划，由单位主要担任人或者分管担任人审批。无公函的公务活动和来访人员，一概不予接待和报销相关经费。

第九条 树立公务接待清单制度。照实反映接待对象、公务活动、接待费用等状况。公务活动终了后，接待单位应当照实填写接待清单，经接待单位相关担任人审签后，作为财务报销凭证之一并接受审计。接待清单应当包括接待对象的单位、姓名、职务，公务活动项目、时间、场所、费用等明细。

第十条 树立公务对口接待制度。普通状况，接待对象的对口部门为接待单位。接待各类检查组、督查组等分离工作组，以牵头单位为接待单位。

市（州）及省直部门承担触及省部级干部来川公务活动，应当及时将信息报送省委省政府接待办。

第十一条 树立公务接待信息公开制度。全省各级党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门公开本级国内公务接待制度规则、规范、经费开支、接待场所、接待项目等有关状况，接受社会监视。

第三章 接待规范

第十二条 全省县级以上财政部门应当会同有关部门依据当地经济展开水平、市场价钱等实践状况，依照当地会议用餐规范制定本级国内公务接待工作餐开支规范，并依据有关货物和效劳的市场价钱变动状况，定期中止调整。

第十三条 接待对象应当按规则规范自行用餐并支付费用。确因工作需求，接待单位能够布置工作餐一次，并严厉控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超越3人；超越10人的，不得超越接待对象人数的三分之一。

工作餐遵照俭省准绳，能够布置桌餐或者自助餐，应当供给家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生维护动物制造的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得运用私人会所、高消费餐饮场所。

第十四条 接待住宿应当严厉执行差旅、会议管理有关规则，在定点饭店或者机关内部接待场所布置，住宿用房以规范间为主，接待省部级干部能够布置普通套间，执行协议价钱。接待单位不得超接待对象的住宿费规范布置接待住房，不得额外配发洗漱用品和生活用品。

公务接待中的出差人员，应当依照差旅费管理有关规则交纳住宿费，凭票据回本单位报销。

列席会议人员住宿费，按会议费有关规则，在会议费中列支。

第十五条 国内公务活动中，确因工作需求为接待对象布置车辆的，应当做到轻车简从，合理运用车型，集中统一乘车，严厉控制随行车辆数。

接待单位应当严厉依照有关规则运用警车，不得违背规则实行交通管控。确因安全需求布置警卫的，应当依照规则的警卫界线、警卫规格执行，合理布置警力，尽可能减少警戒范围，不得清场闭馆。

第四章 经费控制

第十六条 全省各级党政机关应当增强对国内公务接待经费的预算管理，财政部门核定接待经费，严厉预算执行，实行总额控制。年度预算执行中不予追加，因特殊需求确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。

第十七条 接待费用支付应当严厉依照国库集中支付制度和公务卡管理有关规则执行。具备条件的中央应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付；不具备条件确需以现金方式支付的，应当由经办人书面阐明缘由，并经相关担任人审批。

第十八条 公务接待实行一事一结制度。每批次公务接待活动终了后，应当按规则及时结算。

接待费报销凭证应当包括原始票据、派出单位公函和接待清单（以下简称“三单”）。“三单”不齐全或者内容不分歧的，财务部门不得报销。

第五章 监视管理

第十九条 简化公务接待方式。国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边境组织迎送活动，不得跨地域迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得布置大众迎送，不得铺设迎宾地毯；各地、各部门主要担任人不得参与迎送。严厉控制陪同人数，不得层层多人陪同。

第二十条公务接待中严禁下列行为：（一）没有实质内容的普通性学习交流、调查调研活动；（二）以各种名义和方式变相公款旅游；（三）用公款报销或者支付应当由个人担负的费用；（四）接受超规范接待和高消费文娱活动；（五）将非公务活动归入接待范围；（六）在接待费中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用；

（七）以举行会议、培训等为名列支、转移、藏匿接待费开支；（八）在非税收入中坐支接待费用；（九）向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用；（十）以任何名义赠送或者接回礼金、有价证券、留念品和土特产品等；（十一）上下级之间、部门之间借接待等名义用公款相互吃请；

（十二）其他与《党政机关国内公务接待管理规则》相违犯的行为。

第二十一条 全省县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门增强对本级和下级党政机关国内公务接待工作的监视检查。监视检查的主要内容包括接待规章制度制定、规范执行、经费管理运用、信息公开、内部接待场所管理运用等状况。

党政机关各部门应当于每年1月31日前汇总本部门国内公务接待状况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。

接待单位应当树立公务接待内部审计制度，对“三单”能否完备及接待经费运用等状况中止内部审计。

第二十二条 财政部门应当对党政机关国内公务接待经费开支和运用状况中止监视检查，依据《财政违法行为处分处分条例》等规则，严肃处置擅自扩展开支范围、进步开支规范等问题。

审计部门应当增强对国内公务接待经费的审计监视，将公务接待经费开支、内部接待场所树立等状况归入审计内容。

第二十三条 全省各级党政机关应当将国内公务接待工作归入问责范围。纪检监察机关应当增强对国内公务接待违规违纪行为的查处，严肃清查接待单位相关担任人、直接义务人的党纪义务、行政义务并中止通报，涉嫌立功的移送司法机关依法清查刑事义务。

第六章 附 则

第二十四条 全省各级政府因招商引资等工作需求，接待除国度工作人员以外的其他因公来访人员，应参照本办法制定有关管理办法，明白规范，控制经费总额，注重实践效果，增强审批管理，强化审计监视，根绝朴素糜费。严禁扩展接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资为名变相布置公务接待。

第二十五条 全省各级党委、政府应当依照本办法制定本地国内公务接待管理实施细则。

第二十六条 国有企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。

第二十七条 本办法由省机关事务管理局会同有关部门担任解释。

第二十八条 本办法自印发之日起实施。此前有关规则与本办法不分歧的，按本办法执行。