全国首创财政预算单独列支 成都投12.49亿专项资金

神殿骑士

帅灵茜 制图
　　钱，政府出 用，村民定
　　成都展开故事——系列政策解读之1
　　村级公共效劳和社会管理专项资金
　　成都商报记者 王游之
　　肩负“首位城市”展开义务，为加快打造西部经济中心增长极，成都陆续出台系列促展开措施，改进人才引进机制、支持中小企业、扶持民营经济展开，全心全力为成都展开发明了优秀条件。展开抢先，重在惠民为先，成都还出台一系列惠民政策，如社区公共效劳专项资金，不只为许多村和涉农社区处置了十万火急，还将民主议事制度带入基层。
　　成都商报今日起为您奉上系列政策解读，带您深化了解成都展开故事。

钱生钱！　　600多万撬动1500多万　　大邑县雾山乡地处偏僻山区，5个村的村公专项资金用于公共效劳开支后，乡村道路树立资金缺口相当大。乡党委会依据大众意见，充沛应用村公资金杠杆作用，撬动各方资金参与。几年来，雾山乡用653万元村公资金撬动了各类资金1521.1万元参与道路树立。依据管理办法，村级专项资金用于村级公路、水利等设备树立项目的，经村民民主决策，能够向市小城投公司融资，融资资金的出借来源为各级政府布置的村级专项资金。　　据了解，2012年，成都全市共申报村级公共效劳融资树立项目49个，签署合同项目13个，其中村组道路树立约260公里，沟渠约12公里；续建项目竣工56个，完成资金拨付4297万元，回收市县两级财政贴息资金1434万元。截至2012年，共签约11个区(市)县67个乡镇261个村项目，总投资3.53亿元，实践拨付2.91亿元，已完成回收1.18亿元。其中新(改)建道路1390公里，沟渠320公里。　　去年对全市20个区(市)县涉农街办和涉农社区的调查显现：98.82%的大众知晓专项资金市县两级政府拨款状况；村(社区)就专项资金如何运用征求过97.96%的大众的意见；98.42%的大众知道专项资金细致运用状况；大众对专项资金管理运用的称心度抵达93.27%。　　大邑县雾山乡是典型的地广人稀山区乡镇。过去，当地大众提起修路，觉得是高不可攀的“天方夜谭”。村级公共效劳和社会管理专项资金(下称村公专项资金)让村民们的幻想变成了理想。几年来，雾山乡各村村民充沛应用村公专项资金杠杆作用，撬动各方资金参与道路树立，全乡村组道路从原有的30公里上升到75公里，基本完成了水泥路组组通。　　大邑县雾山乡只是众多受惠于村公专项资金的乡镇之一。成都商报记者从市统筹委了解到，今年，成都市县两级财政共拨付资金12.49亿元，保证每个村(含涉农社区)至少40万元的专项资金，用于村级公共效劳和社会管理。成都市委、市政府下发的《2013-2017年全市统筹城乡变革展开工作计划》中明白提到，到2017年，村级公共效劳和社会管理经费的财政布置将进步到最低60万元。
钱怎样花　　六个步骤发挥村民自治
　　大邑县雾山乡大烛村是市级贫穷村。今年，乡干部将市级扶贫资金、交通补助资金与村公专项资金整合，完成了4公里村道改扩建，正在实施1.6公里组道修建。　　大烛村修建村道的决议并不是村干部拍拍脑袋后付诸实施的，作出决策的是全村村民。村民杨朱华作为大烛村议事会成员之一，对和村公专项资金绑定的村民议事机制称誉有加，“钱花到了我们最需求的中央。”　　据成都市统筹委社会处处长刘礼引见，村公专项资金的运用已构成了“六步工作法”，目的是充沛尊重村民意愿、维护村民民主权益。　　依照“六步工作法”，由村公专项资金投资树立的项目经过普遍宣传、问卷调查、梳理倡议、提交村民议事会审议、提交村民会议表决、中止7天公示后，由乡镇政府汇总后上报审核。“每个步骤的设立都是为了充沛发挥村民的民主自治肉体，改动了传统的财政资金的运用方式。”刘礼说。
　　钱从哪来　　全国首创财政预算单独列支
　　据了解，为提供财政保证，成都市将村级公共效劳和社会管理的专项资金列入市、县两级年初财政预算。其中，市级村级专项资金由市财政每年经过专项转移支付补助到相关区(市)县财政，区(市)县财政将村级专项资金(含本级财政承担部分)拨付到村(社区)。各区(市)县财政于每年9月30日前将村级专项资金足额布置到位。上月末，市财政局、市统筹委分离下发的《成都市村级公共效劳和社会管理专项资金管理办法(修订)》里提到，对村级专项资金将树立逐年随财政收入增长而增长的机制。能够预见，未来几年，村级公共效劳和社会管理专项资金将持续增长。　　思索到各区(市)县的财政状况有所不同，用于村级公共效劳和社会管理的经费，中心城区由区财政全额布置，近郊区(县)财政按市与区(县)5：5的比例布置，远郊县(市)财政按市与县(市)按7：3的比例布置。刘礼说，用财政预算单独列支的方式保证乡村公共效劳的常态化运转，在全国范围内，成都是首创。
钱花在哪　　看书订报买保险都行
　　依据管理办法，村公专项资金主要用于应由村级自治组织提供的公共效劳和社会管理项目。按村(社区)实行专账核算、专款专用，不得用于消费运营活动和还债，以及村(社区)居民分配或者变相分配等。应由政府提供和市场主体提供的项目，准绳上不能运用村公专项资金。　　据了解，现阶段，我市村级公共效劳和社会管理专项资金的运用范围主要包括7大类59项。细致包含，文体类，如广播电视村村通和报刊图书阅览效劳等；教育类，如乡村高中阶段义务教育、乡村职业教育等；医疗卫生类，如乡村居民医疗保险、乡村妇幼保健和乡村基本医疗卫生效劳等；就业和社会保证类，如乡村就业效劳和就业援助、乡村最低生活保证、乡村五保供养等；乡村基础设备和环境树立类，如乡村道路树立、水利设备修建等；农业消费效劳类，如农业科技推行、农产品流通等；社会管理类，如纠葛调解，代办村民事务等。